: : Разделы сайта : :

: : Партнёры : :

: : Ещё интересное : :
: : Партнеры : :

Обратная связьСвязь с администрацией

•   » » Горизонтали вместо вертикали 

Горизонтали вместо вертикали


Борьба с коррупцией в органах власти стала одним из требований Евромайдана. Незадолго до годовщины протеста, 26 октября, Петр Порошенко подписал антикоррупционный пакет законов, которые вступят в силу спустя шесть месяцев после этого. Новые законы автоматически отменяют действие предыдущего антикоррупционного законодательства, что на полгода создает почву, благодатную для воровства в госсекторе.

Впрочем, сейчас и без того мало что сдерживает взяточничество и казнокрадство. Только вместо существовавшей при Януковиче единой коррупционной вертикали (к которой были допущены далеко не все желающие) теперь создано огромное количество коррупционных горизонталей, которые замыкаются на конкурирующих группировках во власти и олигархах. Кроме того, децентрализация коррупции и общая нестабильность в государстве (в том числе и кадровая) привели к тому, что взятки берут уже все чиновники, у которых есть такая возможность. Причем зачастую без ведома начальства и даже вопреки его прямым указаниям. Что раньше было просто немыслимым. В общем, демократические перемены налицо

Горизонтали вместо вертикали


Децентрализация коррупции

— В части Донецкой области, которая подконтрольна украинской власти, открылся конкурс на должность главы районного управления земельных ресурсов. Победит тот, кто предложит самое высокое вознаграждение «за вход». Кроме того, чиновник должен ежемесячно приносить определенную откупную сумму «наверх». Как он ее добывает — никого не интересует. Сейчас рассматривают кандидатуры, конкурирующие за место, — рассказывает Андрей Марусов, независимый эксперт по вопросам государственных закупок.

Подобная схема покупки должностей в госсекторе — одна из популярнейших ниш для коррупции. Эксперты в этой теме пришли к выводу, что при президентстве Виктора Януковича коррупция в Украине имела системный характер: по всем госорганам были выстроены четкие вертикали, тупиком в которых были счета Семьи.

— Можно четко сказать, что коррупционная вертикаль, основанная Кучмой, никуда не делась. Разница лишь в том, что чиновники, замешанные в этих делах, теперь просто вооружились риторикой Майдана. Многие коррупционеры вернулись во власть. Все чиновники только и ждут, что коллеги начнут их сливать. Все друг другу конкуренты, происходит передел, — считает Анна Гопко, будущий народный депутат новоизбранного парламента.

Николай Хавронюк, директор по вопросам научного развития Центра политико-правовых реформ, также согласен, что коррупционная вертикаль все еще функционирует, просто сегодня она видоизменилась.

— Пакетом антикоррупционных законов предусмотрено создание антикоррупционного бюро, но начало процесса по его формированию перенесено на январь. Кроме того, до 25 апреля 2015 года мы остаемся без какого-либо правового регулирования вопроса предотвращения коррупции. По новому законодательству, декларирование имущества, доходов и трат чиновников начнется лишь с апреля 2016 года. Статью Уголовного кодекса «Незаконное обогащение» станут применять лишь с 2017 года, когда будет декларирование доходов. До 25 апреля 2015 года можно продолжать официально принимать «подарки» и «пожертвования», коррупционеры смогут возвращаться на свои должности, а юридическим лицам, пойманным на коррупции, снова доступно участие в тендерах. Чиновники также могут свободно продолжать заниматься своим бизнесом, а кандидаты на госдолжности не обязаны проходить никакие проверки.

Голубых сменили красные

Горизонтали вместо вертикали


— Понимаете, новой власти, как и старой, удобно иметь суды на ручном управлении. Сохранилось и телефонное право. Когда, скажем, на сына депутата в местный суд подан иск, и депутат звонит в высшую судебную инстанцию, чтобы решить проблему. Затем глава высшего суда звонит в местный суд, в котором судью, занимающегося иском, «вежливо просят» помочь решить дело «правильно». Просто раньше звонили от Януковича, а сейчас от Порошенко или Яценюка. Кроме того, ничего не изменилось и в системе набора судей. Это по-прежнему тест от Высшей квалификационной комиссии судей Украины, который можно спокойно купить, — рассказывает адвокат Олег Веремеенко.

Еще одна сфера, которая страдает от тотальной коррупции больше прежнего, — оборона.

— Летом были возбуждены уголовные дела против нескольких сотрудников отдела закупок Министерства обороны, потому что снаряжение вроде автоматов, беспилотников, гранатометов и ракет, которое никак не может продаваться на внутреннем рынке, каким-то образом на него попадало. Например, продавались БРДМ через «Укроборонпром» — связанную с Минобороны фирму. Кому прода-валось-то? Неужели волонтерам? А ведь по такой схеме МО за первое полугодие 2014 года заработало практически 84 млн грн. Из этой суммы предприятия-посредники получили почти 3,5 млн грн в качестве комиссионного вознаграждения и более 17 млн грн — за «организацию продажи» данного имущества, — рассказывает Андрей Марусов.

— Самое ужасное, что бывшие коррупционеры на всех уровнях просто сменили партию, и теперь попробуй их достать, — говорит адвокат Сергей Малышев. — Я занимаюсь вопросами коррупции и люстрации в своем районе. Главная проблема: «регионалы»-коррупционеры просто массово перешли в провластные партии и работают как ни в чем не бывало. При этом они рассказывают одинаковую сказку, что «регионалами» никогда не были, а просто были вынуждены записаться в партию. И эти люди по-прежнему на своих должностях и продолжают воровать, только шифруются лучше.

Горизонтали вместо вертикали


Совсем страх потеряли

Об отличиях коррупции домайданного и постмайданного времени рассказывает известный киевский адвокат Сергей Н., который специализируется на делах, имеющих отношение к правоохранительным и контролирующим структурам:

— В последний год правления Януковича уже даже и не коррупция была, а бизнес-план по построению новой мощной финансово-промышленной группы и концентрации власти в руках верных людей. То есть все ресурсы собирались в одних руках, а внесистемная коррупция воспринималась как конкурент в этом процессе и по мере сил искоренялась. Конечно, шел этот процесс со скрипом, но появились целые сферы, где нельзя было даже за большие деньги решить вопрос, только через встраивание в систему.

Майдан все это изменил. Вместо одной вертикали появилось несколько новых. Своя у президента, своя у премьера, своя была, кстати, у «Свободы» и у «Батькивщины» как у членов коалиции. И в рамках каждой пошли свои потоки. Любой человек, связанный с таможней и налоговой, знает, что решаются вопросы через нескольких людей, очень близких к правительству. Но исполнители на среднем и даже низшем уровне в этой вертикали тоже могут выстраивать свои схемы и кроить денежку.

К примеру, начальник какой-то силовой структуры берет деньги за то, чтобы «закошмарить» предпринимателя. И дает команду подчиненным. Те идут к предпринимателю и берут деньги, чтобы дело развалить. Раньше это было немыслимо — теперь возможно. То есть страх люди потеряли, и теперь берут все, кто может. А что касается общественного контроля и внимания активистов — я не вижу, что это работает.

Горизонтали вместо вертикали


Возьмем, к примеру, прокуратуру при прежнем руководстве. В открытую писалось и про миллионные взятки за закрытие дел против людей Януковича, и о том, что в ГПУ на кадровые решения прямо влияет авторитет по кличке Пупс. Я такого даже в 1990-е годы не помню, чтобы авторитеты прокуроров назначали. Это же моральная катастрофа власти! И об этом везде говорится, пишется. Но что, после победы Майдана заведены уголовные дела? Кто-то арестован? Нет. А если и будут уголовные дела, то я могу сразу сказать, чем они закончатся: будет заявлено, что это провокация ФСБ против патриотов-националистов, начнутся митинги, шины загорятся — и власть пойдет на попятную.

Или взять историю с углем из ЮАР. Начато расследование по поводу того, что у нас уголь закупается дороже, чем стоят аналогичные поставки того же угля в Европу. Тут же это интерпретируется как борьба между президентом и премьером. Яценюк делает заявление, что уголовное дело — это провокация в угоду России и сепаратистам с целью сорвать поставки. И дело потихоньку разваливается. Вообще, многие коррупционные вещи стали делаться более открыто. Видимо, люди, которые сейчас глубоко встроены в правящие партии, считают, что всегда могут прикрыться Майданом и войной.

Текст: Наталия Судакова, Светлана Крюкова, Олег Довбуш



Читайте также: 


Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
  • Комментариев: 0

Похожие новости:


  • Между чистками и очищением Между чистками и очищением
    9 октября президент Украины Петр Порошенко подписал закон «Об очищении власти», подразумевающий начало масштабной люстрации в стране. Теоретически важный и нужный для развития гражданского общества

  • Обращение к военнослужащим бывшей Украины Обращение к военнослужащим бывшей Украины
    Товарищи военнослужащие бывшей Украины, обращаюсь к вам как офицер, как общественный деятель, как человек, который с вами некогда жил в одном государстве. К вам я обращаюсь, товарищи потому, что я

  • Госслужба и прозрачна и трудна Госслужба и прозрачна и трудна
    Расходы и доходы любого чиновника будет контролировать лично Владимир Путин через главу своей администрации Сергея Иванова и президентский совет по противодействию коррупции. Указы по этому поводу

  • Владимир Путин проконтролирует любого из миллиона чиновников Владимир Путин проконтролирует любого из миллиона чиновников
    Владимир Путин подписал указы, которые конкретизируют, как и перед кем будут отчитываться чиновники о своих расходах, а также о доходах и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Указы

  • Как коррупция разъедает российскую экономику Как коррупция разъедает российскую экономику
    Владимир Путин сделал борьбу с продажными чиновниками одним из лейтмотивов своей президентской кампании, однако именно за время его правления становившаяся все более агрессивной коррупция
  • Информация
    Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.